责任托起希望 发展诠释和谐
——访湖北省孝感市教育局党组书记、局长蔡诗红
本刊记者 戢华盛 特约记者 陈 松
这是一块肥沃的土地,它拥有着得天独厚的自然禀赋和传承千古的美丽传说,它从悠悠的历史中走来。孝感,这片沃土山水秀美、人文荟萃,楚文化与孝文化融汇、润泽下的孝感教育传承着历史,续写着时代篇章。
如今,全市各级各类学校1930所,在校学生908829人;其中大学3所,在校学生26500人;普通高中52所,在校生118592人;普通初中233所,在校生294158人;小学1115所,在校学生334840人;特殊教育学校7所,在校生656人;中等职业学校22所,在校生6.1万人。
聚焦当代孝感教育,“中部崛起”的呼声响遏行云。孝感迅速作出响应,孝感市委、市政府以十七大精神为指导,以办人民群众满意的教育为目的,以推进和谐社会及社会主义新农村建设为主题,稳步推进农村教育、职业教育快速发展。
“武汉城市圈”建设的呐喊振耳发聩,腾飞的孝感教育跃跃欲试,孝感市教育局认真落实科学发展观,吐故纳新,博采众长,兼容并蓄,大力实施素质教育,全面提升教育质量及办学水平。孝感教育同仁正是凭借无与伦比的历史使命感,推行教育创新,使孝感教育走上了快速平稳的发展之路。回首昨日的辉煌,孝感教育事业是如何立足高起点,开创新局面的呢?面对未来的发展,孝感教育又有着怎样的目标?带着这些问题,记者采访了孝感市教育局党组书记、局长蔡诗红,个中答案令人称道、信服。
均衡发展 促进教育公平
“推进农村教育的全面发展,实现教育公平,必须加强农村学校硬件建设。要把改善农村中小学基础设施作为一项民心工程,做好、做扎实,让人民群众放心、满意。”
“改善农村办学条件被列为2008年市政府为人民群众办好的十件实事之一。近两年来,我们一直把改善农村中小学办学条件作为一项重要的民生问题来抓,积极推进农村中小学建设和管理,促进教育公平。”面对记者,蔡诗红局长语气沉着,侃侃而谈。
为了切实抓好全市改善农村中小学办学条件工作,孝感市教育局及时印发了《关于成立孝感市改善农村中小学办学条件工作领导小组及办公室的通知》,成立了“孝感市改善农村中小学办学条件工作领导小组”,领导小组下设办公室,负责全市改善农村中小学办学条件的日常工作。同时各县市区也成立了相应的机构,层层落实工作。
2007年,为解决全市农村中小学生饮水难、入厕难、吃菜难、洗澡难等突出问题,孝感市教育局积极奔走,广筹资金5400多万元,完成了234个农村中小学基本生活设施项目,新建改建项目面积达97000万平方米,赢得到了社会各界的好评。
2008年,按照“全面规划、突出重点、先急后缓、分步实施、逐步到位”的规划原则,孝感市教育局又组织各县、市、区教育局、市开发区、双峰山教育部门对改善农村中小学办学条件建设项目进行了调查摸底,启动了改善农村中小学办学条件的411个工程项目。
在孝感市教育局的领导下,各县(市)区采取多渠道筹措项目建设资金,合理配置资金。各地加大项目争取力度,加强项目管理,保证中央、省专项资金及时拨付到位;各地调整支出结构,确保农村税费转移支付资金足额用于危改项目建设,并在本级财政支出中安排一定配套经费;广泛动员社会力量捐资助学,支持学校解决“三难”问题,如孝昌县2008年捐款数额达到800多万元;加强项目资金调度和管理力度,对建设项目实行政府采购,设立项目建设专户,根据工程进度,直达项目施工单位,确保项目资金专款专用。全市411个学校建设工程项目总投资达11726.55 万元,已竣工项目319个,占总项目数的77.6%。
工程质量,重于泰山,关乎每个孩子的生命安全。为了保证工程质量,市教育局对工程项目实行以县为主的“统一规划、统一勘察设计、统一招标、统一组织工程质量监理、统一申请项目资金拨付、统一组织项目审计、统一组织项目竣工验收”的“七统一”管理模式。对项目质量管理实行“四制”:工程招标投标制、项目法人责任制、工程监理制、合同管理制,将责任落实到人。同时,对工程质量实行全过程,全方位监督,坚持严把“立项关”、“设计关”、“施工关”、“验收关”、“质量关”等五关,对农村中小学办学条件改造项目建筑质量实行终身责任制,确保了项目质量安全。
2008年8月,国家教育部党组书记、部长周济带领教育部有关部门负责同志来到孝感,在对基础教育工作情况和发展现状进行重点调研时,对孝感重视农村教育、着力改善农村办学条件、促进基础教育事业健康发展的措施给予了充分的肯定和高度的评价。
创新发展 优化教育资源
“推进农村教育的全面发展,必须优化调整农村教师队伍结构,提高农村教师队伍质量,实施素质教育,充分发挥远程教育作用,让农村孩子公平、充分享受优质教育资源。”
“改善农村中小学基础设施,是实现教育公平的前提和基础,”蔡诗红局长说,“推进教育全面发展,必须在提高农村师资力量和实施素质教育上大做文章。”
教育科研是教育发展的第一生产力,是引领学校教师掌握教育规律,提高教学效率,提升教学质量,营造生动活泼教育教学局面的必由之路。但是,孝感市农村中小学由于受到教学环境问题、经费问题、师资问题、信息流通问题等诸因素的限制,课程改革的步子迈得不大,影响了全市课改工作的均衡发展。为了提升教师教育、教研水平,孝感市教育局一方面以送教下乡的形式帮助农村中小学解决问题,如:组织市直学校与孝南区部分农村中小学开展校际协作,并协调对口学校间扎扎实实地开展协作交流活动;初中地理等学科组织市区学校的骨干教师送教到孝南、孝昌最基层的学校;要求各县组织本地的骨干教师送教到乡镇学校,让农村学校教师感受到全新的课改信息;选送大批农村中小学骨干教师参加省里组织的各种学科研究、培训活动,为农村教师开阔眼界、更新观念、改革教法提供学习平台。
近三年来,全市开办培训班54期,培训农村教师达8000多人次。如今每个学科,农村教师均有成型个案多个,网上发表论文及经验性文章、调查报告、质量分析等达800余篇;2007年全市中小学教师优质课、说课、教学技能大赛获国家级奖16人次。全市凭论文、教案和课件获国家一等奖的教师有5人。
“以人为本”是教育之魂。在着力打造精良师资的同时,市教育局不断探索、创新教育模式,全面推进素质教育,使农村教育不断适应学生的和谐成长、社会进步的需要。
为了使学生积极主动参与体育锻炼,培养其体育锻炼的兴趣和习惯,孝感市教育局坚持开展以“育德、健体、审美”为核心的中小学校集体舞竞赛。2008年中小学校集体舞竞赛中,有21个代表队参加比赛,共1500多名师生。此次集体舞竞赛,对提高学生的文明素养和审美的情趣,培养他们合作的意识和交际的能力,发展学生动作的协调性、节奏感、韵律感,具有一定的促进作用。多家新闻媒体都对此次竞赛进行了及时的报道,取得了一定的社会效应。
为了发展农村中小学信息技术教育,孝感市教育局建立了农村信息技术教师免费培训制度和农村信息技术课程标准,将信息技术教学扩大覆盖到全市农村中小学。2008年,全市共有6个学校组队参加省电脑机器人灭火、机器人足球竞赛项目,其参赛成绩在全省名列前茅;全市参加省信息技术创新活动的作品达190多件,应城、汉川、孝南、大悟等县、市、区、在全省信息技术创新与实践活动竞赛和电脑制作评选 获一等奖13件、二等奖10件。
大力发展职业教育、农村成人教育,为社会主义新农村建设服务,是孝感教育呈现出的一大亮点。具体的做法是:大力推进校校合作,实现集团化办学,已于11月14日正式组建了有20所学校、20个大型企业加盟的孝感市职业教育集团,通过集团这个组织框架,逐步实现强强联合、以强带弱、以城带乡,实现职业教育资源整合与共建共享。组建职业教育园区,进一步促进经济与教育的合作与互动,促进职业学校与企业的联合融合,充分发挥职业学校与企业各自的优势,逐步形成校企双方互相支持、优势互补、资源互用、利益共享的格局。如今,孝感市已初步建成高、中、初等职业教育与短期培训配套互补的职教体系,并在初中积极渗透职业教育,将职业教育的有关政策纳入中考范围。同时,围绕“一乡一业、一村一品“的产业格局,孝感市教育局积极推行农科教结合。根据市场需要,全市加强农民工培训和阳光工程,开辟新型缝纫、建筑、电脑、家政等热门产业,为武汉城市圈和全国各地培养和输送各类熟练劳动者近2万人。
全面发展 促进教育和谐
“推进农村教育的全面发展,必须坚持以科学发展观统领教育事业,促进公共教育资源向农村地区、困难地区和薄弱学校倾斜,提高农村义务教育水平,办好让人民满意的教育。”
几年来,孝感市教育局以办“大教育”的姿态,以“办人民满意教育”为目标,抢占教育制高点,社会对教育的满意度显著提高。
蔡诗红局长介绍说:“孝感市教育局致力于办人民满意的学校,实施了一系列行之有效的措施。”具体举措有:
严格执行收费政策,规范教育收费行为。从2008年春季学期开学起,孝感市取消了农村义务教育阶段学校各项行政事业性收费和服务性收费。比照全省农村义务教育阶段学校标准,从市级财政安排资金,教育局将未纳入全省义务教育经费保障机制范围的孝感开发区所属学校纳入了保障范围。各级各类学校在醒目处对收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位及投诉电话等实行常年公示,主动接受社会监督。行政部门及学校成立了治理“乱收费”领导小组和办公室,负责教育收费的常规管理工作。全市普遍建立了教育收费管理“包、保”责任制和责任追究制,并把教育收费管理工作纳入了各级评优和政绩考核范围。教育局在市直学校开展“规范办学行为,创人民满意学校”活动,在县市区开展“创规范教育收费示范县、市、区”活动,督促各地规范收费行为。
完善新机制改革,切实做好贫困生资助工作。从2007年春季起,孝感市全部免除了农村义务教育阶段学生的学杂费,组织落实了全市2007年秋季农村义务教育阶段学生教科书的退费工作,同时对农村义务教育阶段贫困寄宿生实行生活补助政策,对农村义务教育阶段教师实行绩效考核补贴。从2008年春季开学时,孝感市又全部免除了农村义务教育阶段学生教科书费。全市涉及农村义务教育经费保障机制改革的中小学校1201所,在校生59.4万人。2008年,全市新机制预算投入资金30411.7万元,其中免杂费资金14618万元,补助公用经费资金5752万元,免费教科书资金4300.9万元,补助贫困寄宿生生活费资金1255.8万元,为贫困生营造了一片亮丽的天空。
“留守儿童”往往在心理上缺乏依托,学习上缺乏帮助,生活上缺乏关心,这成为一个亟待解决的教育课题。孝感市教育局积极探索、深入推进关爱“留守儿童”工作,建立了“梯级包保”责任制、“留守儿童之家”工作机制等,对留守儿童的学习、生活产生了良好的影响,取得了很好的社会效果。
孝感市教育局还着重加强学校及周边治安综合治理工作,打造平安、文明、和谐的校园。教育局成立了学校及周边治安综治领导小组,及时开展了学校及周边治安环境 活动,对涉及交通、教学设施设备、学校周边环境、校舍、食堂及饮食卫生、安全教育、灾害防范、安全管理制度等八个方面的安全隐患进行了重点排查整治,并加强督导检查和安全宣传教育。教育局通过多种形式,利用汶川地震中涌现出的安全范例,在师生中广泛开展安全宣传教育活动,有力地促进了学校安全管理水平的提高和师生安全防范、自救和避险意识的提高。2008年以来,通过一系列学校安全管理活动的开展,全市学校及周边治安环境进一步好转,师生有了一个安全、舒适、和谐的学习生活环境。
如今的孝感,这里碧水蓝天,春潮荡漾;这里白墙黛瓦,书声朗朗。在“中部崛起”的进程中,在“武汉城市圈”的蓝图上,孝感教育好似一轮红日,喷薄而发。
